Problem finansowania oświaty dotyczy nie tylko naszej gminy, ale i większości gmin w Polsce, zwłaszcza gmin wiejskich, gdzie sporo jest szkół mało liczebnych. Na terenie gminy Trzciana funkcjonuje 5 szkół podstawowych i 3 gimnazja, a średnia liczba dzieci w placówkach w roku szkolnym 2012/2013 wynosi 75, gdy np. w Gminie Żegocina 84 a w Gminie Łapanów 106. W marcu br. okazało się, że subwencja oświatowa przyznana Gminie Trzciana na rok 2013 na podstawie m.in. liczby dzieci realizujących obowiązek szkolny w miesiącu wrześniu 2012 roku ( Tabela nr 1,1a ) jest niższa o 455 tysięcy złotych od zaplanowanej. Na przestrzeni lat 2001 – 2013 ubyło nam 265 dzieci w wieku szkolnym.

 

Tabela nr 1
wrzesień  2012 rok
ROK SZKOLNY 2012/2013
SZKOŁY PODSTAWOWE	KLASA						SUMA
	I	II	III	IV	V	VI	I-VI
PSP w Kamionnej	16	13	11	17	7	17	81
PSP w Kierlikówce	7	17	11	10	13	14	72
PSP w Leszczynie	10	10	16	14	12	10	72
PSP w Łąkcie Dolnej	8	4	9	10	16	17	64
PSP w Trzcianie	11	20	11	20	15	26	103
SUMA	52	64	58	71	63	84	392
Tabela nr 1a
wrzesień  2012 rok
ROK SZKOLNY 2012/2013
GIMNAZJUM	KLASA						SUMA
	I	I	II	II	III	III	I-VI
Publiczne Gimnazjum                  w Kamionnej	7		16		20		43
Publiczne Gimnazjum                  w Leszczynie	19		14		14		47
Publiczne Gimnazjum                  w Trzcianie	22	22	20	20	19	21	124
SUMA	70		70		74		214

W momencie, gdy otrzymaliśmy decyzję o ostatecznej kwocie subwencji oświatowej wystąpił dosyć poważny problem, ponieważ budżet gminy zatwierdzony uchwałą Rady Gminy 28 grudnia 2012 r. po stronie dochodów był określony na kwotę wyższą o 455 tys. zł., a wydatki również były dostosowane do tej kwoty. 26 marca br. Rada Gminy Trzciana powołała Zespół w składzie: Mirosław Babicz – Przew. Komisji Rewizyjnej, Roman Surma – Przew. Komisji Oświatowej, Andrzej Kącki – Dyrektor ZPO w Trzcianie, Danuta Michniak-Dutkiewicz - Sekretarz Gminy, Beata Mordarska – Inspektor GZOS, celem przeanalizowania sytuacji i wypracowania propozycji rozwiązania problemów w oświacie. Na spotkaniu w dniu 16 kwietnia br. Zespół wypracował następujące propozycje:

Połączenie gimnazjów z miejscowości Kamionna, Leszczyna i Trzciana ,- Zmiana organizacji szkół w Łąkcie Dolnej i Kierlikówce poprzez utworzenie np. klas I-III w Łąkcie Dolnej a klas IV-VI w Kierlikówce,- Przejęcie szkół w Łąkcie Dolnej i Kierlikówce przez stowarzyszenia,- Utrzymanie klas I-III zarówno w Łąkcie Dolnej jak i Kierlikówce , natomiast uczniowie klas IV-VI przechodzą do szkół w sąsiednich miejscowościach,- Rozważenie cateringu dla Łąkty Dolnej i likwidacja stołówki,- Ujednolicenie zatrudnienia pracowników obsługi we wszystkich placówkach oświatowych.

Następna sprawa, która była przedmiotem obrad Zespołu to wypracowanie wniosków, które należy wziąć pod uwagę przy organizacji roku szkolnego 2013/2014. Zgłoszono propozycję, aby zastanowić się nad łączeniem nauczania przedmiotów w klasach, które są mało liczne. W porozumieniu z dyrektorami placówek oświatowych organ prowadzący ustalił liczebność dzieci w poszczególnych klasach. ( Tabela nr 2,2a ) W oddziałach o małej ilości uczniów dyrektorzy zorganizowali nauczanie w klasach łączonych. Wspólnie przyjęto następujące zasady organizacji zajęć w szkole podstawowej: - I etap edukacyjny ( klasa I-III ) - uznano za konieczne tworzenie jednego oddziału z sąsiednich klas ,-( łącznie do 25 uczniów) - II etap edukacyjny ( klasa IV-VI ) - uzgodniono łączenia na wszystkich zajęciach edukacyjnych z wyjątkiem języka polskiego i przedmiotów matematyczno-przyrodniczych (50% łączeń), gdy w dwóch połączonych klasach jest mniej uczniów niż 25. Przyjęto również zasadę dotyczącą gimnazjum, w którym nie należy tworzyć nowego oddziału jeżeli liczba uczniów jest mniejsza niż 33.

W/w łączenia mają miejsce w PSP w Kierlikówce, PSP w Leszczynie, PSP w Łąkcie Dolnej. Ponadto wszystkim dyrektorom szkół podstawowych zalecono łączenia na zajęciach z plastyki, muzyki, ... oraz wychowania fizycznego w grupie liczącej nie więcej niż 26 uczniów a w przypadku języka angielskiego i zajęć komputerowych nie więcej niż 24 uczniów – zgodnie z planem nauczania.

 

Tabela nr 2
maj 2013 rok
ROK SZKOLNY 2013/2014
SZKOŁY PODSTAWOWE	KLASA						SUMA
	I	II	III	IV	V	VI	I-VI
PSP w Kamionnej	16	16	14	11	17	9	83
PSP w Kierlikówce	12	7	17	11	10	13	70
PSP w Leszczynie	17	10	10	16	14	12	79
PSP w Łąkcie Dolnej	8	8	4	9	10	16	55
PSP w Trzcianie	19	11	20	10	20	15	95
SUMA	72	52	65	57	71	65	382
Tabela nr 2a
maj  2013 rok
ROK SZKOLNY 2013/2014
GIMNAZJUM	KLASA						SUMA
	I	I	II	II	III	III	I-VI
Publiczne Gimnazjum                  w Kamionnej	17		7		16		40
Publiczne Gimnazjum                  w Leszczynie	10		19		14		43
Publiczne Gimnazjum                  w Trzcianie	24	31	22	23	20	20	140
SUMA	82		71		70		223

 

Po dokonaniu przez pracowników Gminnego Zespołu Obsługi Szkół stosownych obliczeń okazało się, że połączenie gimnazjów z Leszczyny i Trzciany przyniosłoby oszczędności w kwocie około 340 tys. zł. Gimnazjum w Kamionnej prowadzone jest przez Stowarzyszenie, toteż Rada Gminy nie ma wpływu na połączenie go z gimnazjum w Trzcianie. ( Prognoza - Tabela nr 3)

 

 

W/w tabela przedstawia liczbę dzieci w poszczególnych szkołach funkcjonujących na terenie naszej gminy. Wiersz A – pola wskazują liczbę dzieci realizujących obowiązek szkolny w gimnazjum w Kamionnej ( KL I-III ) i w szkole podstawowej (KL I-VI) w roku szkolnym 2013/14. Od kol. 7 przedstawiona jest prognoza liczby dzieci w oddziałach gimnazjalnych w kolejnych latach przy założeniu że gimnazjum w Kamionnej funkcjonuje osobno natomiast wiersze B-E obrazują liczbę dzieci w pozostałych szkołach, które w wierszu F połączone są w całość. W wierszu H podana jest liczba dzieci w oddziale gimnazjalnym przy założeniu połączenia gimnazjum w Leszczynie z gimnazjum w Trzcianie.

Odnośnie zmiany organizacji szkół w Łąkcie Dolnej i Kierlikówce poprzez utworzenie klas I-III w Łąkcie Dolnej a klas IV-VI w Kierlikówce,- stwierdzono że pomiędzy szkołami jest niewielka odległość i w następnych latach szkolnych byłyby to klasy nie przekraczające liczby 21 dzieci. ( Tabela nr 4 ) ( a wówczas 1 garnitur nauczycieli mógłby być ograniczony).

 

Tabela nr 4
maj 2013 rok
ROK SZKOLNY 2013/2014
SZKOŁY PODSTAWOWE	KLASA						SUMA
	I	II	III	IV	V	VI	I-VI
PSP w Kierlikówce	12	7	17	11	10	13	70
PSP w Łąkcie Dolnej	8	8	4	9	10	16	55
Ilość dzieci w I oddziale po połączeniu klas               z w/w szkół	20	15	21	20	20	29	125
						w roku szkolnym 2014/15 uczniowie będą w GIMNAZJUM

 

Jest przy tym sugestia, aby dyrektorzy po wspólnych rozmowach z nauczycielami właściwie rozstrzygnęli problem nadwyżki zatrudnienia nauczycieli w stosunku do malejącej liczby dzieci. Dyrektorzy jako pracodawcy będą podejmować decyzję odnośnie tzw. bezbolesnego ich odejścia – tzn. nauczyciele, którzy mają uprawnienia emerytalne, mogliby przejść na emeryturę, wówczas dyrektor placówki oświatowej planując obsadę kadrową na nowy rok szkolny może zapewnić nauczycielom, którzy nie mają uprawnień emerytalnych pracę na terenie gminy.

Likwidacja stołówki i wprowadzenie cateringu w Łąkcie Dolnej przyniesie oszczędności w kwocie ponad 36 000,- zł. rocznie.

Propozycje powyższe zostały przedstawione na sesji Rady Gminy w dniu 28 maja br. i wywołały dosyć burzliwą dyskusję. Radny z Leszczyny – Pan Krzysztof Stochel podkreślił, że poziom nauczania w naszych szkołach jest dosyć wysoki a łączenie zajęć lekcyjnych zwłaszcza w młodszych klasach odbędzie się kosztem dzieci, chyba że będzie to łączenie lekcji z wf lub zajęć plastycznych. Jego stanowisko poparła radna z Kierlikówki Pani Bożena Grabowska, która stwierdziła, że nie wyobraża sobie prowadzenia lekcji z języka polskiego i matematyki w klasach łączonych. Pani Dyrektor ZS w Leszczynie stanowczo zaoponowała przeciw likwidacji gimnazjum w tej miejscowości, ponieważ warunki nauczania w tej szkole są bardzo dobre i rodzice z pewnością będą protestować przeciw posyłaniu dzieci do Trzciany. Pani Dyrektor z Kierlikówki stwierdziła, że połączenie dzieci z Kierlikówki i Łąkty Dolnej sprawi, że klasy będą zbyt liczne. Pani Anna Kępa – Dyrektor Gimnazjum w Kamionnej, prowadzonego przez Stowarzyszenie powiedziała, że obecnie sami wypracowują dodatkowe środki finansowe na funkcjonowanie gimnazjum oraz przedszkola, jakie utworzyli dzięki środkom unijnym po napisaniu i wygraniu projektów. Środki te zabezpieczą ich działalność przez kilka najbliższych lat, toteż nie ma mowy o likwidacji gimnazjum w tej miejscowości. Wójt Gminy przedstawił sprawy z punktu widzenia finansów gminy i powiedział, że z uwagi na malejącą liczbę dzieci nie unikniemy w najbliższych latach reorganizacji sieci szkół, ponieważ nie będziemy w stanie udźwignąć ciężaru funkcjonowania oświaty przy takim sposobie naliczania subwencji oświatowej przez Państwo jak obecnie. Niestety, czekają nas niepopularne decyzje, ale zmniejszająca się liczba dzieci generuje coraz wyższe koszty funkcjonowania szkół przy obecnej liczbie oddziałów i wszyscy musimy mieć tego świadomość. Należy zwrócić uwagę że w okresie 12 lat w placówkach oświatowych funkcjonujących na terenie naszej gminy ubyło 265 uczniów. ( Tabela nr 5) Pomimo dużego niżu demograficznego na przełomie przedstawionych lat gmina Trzciana nie podejmowała dyskusji w temacie łączenia szkół. Ministerstwo Edukacji Narodowej w Warszawie zapewniało o pójściu do klasy I w bieżącym roku szkolnym 2012/13 dzieci urodzonych nie tylko w roku 2005 ale również w roku 2006, czyli dzieci które będą realizowały obowiązek szkolny w klasie I od 1 września 2013 r. miały zasiąść w ławach szkolnych już w bieżącym roku szkolnym. Tych 72 dodatkowych uczniów gwarantowałoby blisko 570 000 zł na funkcjonowanie oświaty w bieżącym roku kalendarzowym. Gmina Trzciana w roku 2012 dołożyła do funkcjonowania szkół blisko 500.000,00 złotych. Kwota ta nie obejmuje kosztów związanych z prowadzeniem przy szkole oddziałów przedszkolnych, Przedszkola Publicznego w Trzcianie oraz zagwarantowanego dowozu dzieci do placówek oświatowych - są to zadania własne gminy. Ten stan rzeczy powoduje że w 2013 roku gmina musi dołożyć do oświaty ok. 1.000.000,00 zł. zamiast przeznaczyć te środki na inwestycje.

 

		Tabela nr 5      STAN DZIECI NA DZIEŃ  30.IX ……..
Lp.	NAZWA PLACÓWKI OŚWIATOWEJ	2001 /02	2002 /03	2003 /04	2004 /05	2005 /06	2006 /07	2007 /08	2008 /09	2009 /10	2010 /11	2011 /12	2012 /13	PROGNOZA V   2013         wg arkuszy organizacji roku szkolnego 2013/14
1.	PSP w Kamionnej	101	96	97	95	99	92	91	80	82	75	72	81	83
2.	PSP w Kierlikówce	112	100	95	86	84	81	73	72	66	79	82	72	70
3.	PSP w Leszczynie	123	118	122	112	105	95	91	84	79	83	81	72	79
4.	PSP w Łąkcie Dolnej	87	81	75	69	62	57	65	69	73	71	65	64	55
5.	PSP w Trzcianie	145	136	133	131	128	127	124	118	114	105	109	103	95
6.	PSP w Rdzawie	17	15	15	12	10	9	13	14	12	0	0	0	0
7.	Gimnazjum w Trzcianie	174	203	208	179	164	154	152	146	143	134	129	124	140
8.	Gimnazjum w Kamionnej	57	46	36	56	50	52	46	48	52	56	52	43	40
9.	Gimnazjum w Leszczynie	54	63	67	78	74	76	69	65	56	52	43	47	43
10.	LICEUM OGÓLNOKSZT	0	14	12	10	0	0	0	0	0	0	0	0	0
RAZEM:		870	872	860	828	776	743	724	696	677	655	633	606	605
11.	SZKOŁA MUZYCZNA I ST										75	103	101
											730	736	707
												736-707=29
		870  -  605  =  265

 

Analiza sytuacji w oświacie Gminy Trzciana do pobrania w formacie pdf tutaj